改革不断深化，交通行业管理工作也不断面临许多情况、新矛盾、新问题。在新历史条件下，加强两个文明建设一体化管理，是推进交通系统两个文明建设的有效途径。所谓两个文明建设一体管理，就是将两个文明建设纳入统一目标，通过一整套定性和定量的指标体系和内部各职能部门的协调运输，使两个文明建设做到任务同步下达，管理同步运行，竞赛同步开展，指标同步考核，奖惩同步兑现，并使之有机结合在一起，达到两个成果一起要。

体制的一体化

　　按照《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》的要求，把两个文明建设一体化管理落到实处，就是要确立党委在精神文明建设中的领导地位，党政主要领导亲自抓，特别是示范“窗口”单位的各级领导更要提高认识，统一思想，增强政治意识、稳定意识、责任意识，切实将这项工作摆上议事日程，明确领导部门在创建两个文明建设工作中的责任，有计划、有步骤地组织实施。创建文明行业，建设示范“窗口”融物质文明建设与精神文明建设于一体，既有教育问题，又有管理问题，既涉及软件，又涉及硬件。因此，要充分调动党政工团妇各方面的积极性，政工部门和业务主管部门都要切实加强对这项工作的领导，齐抓共管，形成合力，从管理体制上保证两个文明建设的一体化。

目标的一体化

　　要把两个文明建设的双重任务纳入到交通部门统一管理的目标之中。在这个统一目标中，既有公路建养指标、路政管理指标、运输市场管理指标、规费征收指标和交通基础设施建设指标，又有职工技术培训、思想道德教育、法律纪律教育及领导班子思想作风建设、职工文化建设、部门整体形象等指标。在制定交通行业目标时，既要提出完成的任务，又要提出实现任务的方法途径和保证措施，并根据交通行业总目标的要求，按照分工，层层分解，使目标落实到部门、科（股）室的个人，使交通部门各级领导和全体职工都围绕两个文明建设总目标而奋斗。这里应当指出，两个文明建设之间相互制约、相互促进的关系是十分明显的。但长期以来有这样一种看法：既物质文明建设是“硬指标”，可以进行分解和定量考核，而精神文明建设的目标是“软指标”，无法进行分解和定量考核。其实这是一种误解。交通部门精神文明建设的总体目标是培养“四有”职工，它也可以分解为文化建设思想建设两个部分，这两个部分又可以分解为宣传教育、科学文化、文体活动、环境卫生和思想、道德、纪律等具体的目标，每个具体的目标都可以在交通部门和交通行业管理中找到相应的位置设定具体指标。如果职工的职来理想、职业道德、职业技能和职业纪律及各种文化体育设施的建设和各项文化活动的开展等。这说明精神文明建设和物质文明建设一样，都有各个部门自身的规律，都可以用质的标准和量的数据来衡量。

领导的一体化

　　实行两个文明建设一体化管理，关键在于党、政领导的统一性和一体化，即把部门行政领导的中心地位和党组织的核心地位统一起来，两心合一心，合在两个一起抓、两个成果一起要的目标上。在实际工作中，党政分开，不是分成彼此无关的两家，而是职责分开，目标是一致的。党政分开是职责上分，行动上合；具体任务上分，实现整体目标任务上合，从而把精神文明建设和创建文明行业抓紧、抓实，使交通行业的两个文明建设成为统一的目标，互相促进，协设发展。

工作一体化

　　行政领导在部署落实物质文明指标的同进，也必须履行在精神文明建设中的职责，为落实部门精神文明建设规划和计划提供人力、物力、财力的支持与保证，并要求和发动广大行政干部认真做好在交通行业管理过程中的精神文明工作，保证两个文明建设整体目标的实现。行政、事业单位党组织是本部门的政治核心，是本部门精神文明建设的统一领导者、规划者和指挥者，明确这一点，有利于党组织发挥政治领导作用，带动干部、职工搞好交通行业管理工作。努力实现交通行业的两个文明建设。

管理方法的一体化

　　实现两个文明建设一体化管理，不仅使本部门的管理内容具有双重性，而且使本部门的管理方法达到多样性的统一。它要求各级党、政务工作者不仅要注意使用经济手段、行政手段来管理干部、职工，而且要注意用思想教育方法来说服和引导干部、职工，注意用部门文化和部门精神来熏陶、凝聚职工，注意用法制、道德的力量规范职工的行为。这种熔多种管理手段为一炉的一体化管理，对密切管理者与被管理者之间的关系，提高职工的道德素质和科学文化水平，激发全体职工的主人翁精神和艰苦创业、岗位奉献的劳动热情，会起到十分重要的作用。

检查考核的一体化

　　检查考核是检验两个文明建设一体化管理成果的重要手段。所谓检查考核的统一性和一体化就是本部门在检查物质文明建设的规划、计划落实情况和各项规费指标完成情况的同时，也检查精神文明建设规划、计划的落实情况。在此基础上，将工作成果与各级各类组织、各级各类领导的利益挂起钩来，从荣誉上、干部职务的使用上、物质利益上等奖优罚劣，以增强领导者的事业心、责任感和使命感，从而推进交通系统的两个文明建设步伐。

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