证券市场发展对会计准则和信息披露制度的推动

作者:未知 来源:未知

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日期: 2005-6-28

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中国会计事业在最近十年中主要得益于证券市场的发展。一方面,证券市场的发展催生了会计准则和股份公司的会计制度,另一方面,市场发展中又不断暴露出一些新的问题,继原野事件、民源事件和红光案件等之后,在去年又出现了东锅事件等新的情况。它反过来又推动证券市场的进步,促进证券市场效率的提高。这些典型的案例,给投资者带来了很大的伤害,也促成了证券法的尽快出台,新的准则规范如现金流量表、投资和非货币性交易等方面准则也先后与投资者见面。在这些新的规范中,金融监管的力度大大增强,同时旧有的股份制试点会计制度的强制性会计处理办法逐步让位给了会计师的职业判断。可以说,新的准则和制度取得了显著进步。
针对旧有会计制度中资产计价缺乏弹性的局面,资产帐面价值与实际价值脱节等情况,财政部对有关的会计处理做了重大修订。特别是要求强制性提取四项准备的规定,对会计信息披露产生了重大的影响。《股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定》( 财会字[ 1 9 9 9 ] 3 5 号) 、《企业会计准则--债务重组》;《企业会计准则--投资》、《企业会计准则--会计政策、会计估计变更及会计差错更正》等规范相继出台,新年报准则据此对原准则的相关术语,尤其是会计报表附注部分进行了修改。这将会对会计确认、计量和信息披露产生重大影响。
针对证券市场的新发展和会计制度准则的变化,证券市场的会计信息披露也必须变化。另外,适应网上信息披露的新要求和不同投资者的不同口味,今年实行年报上网,并披露简化年报摘要。同时,投资者、准则制定机构、监管当局和学术界对会计和信息披露的认识逐渐深化,新的年报内容与格式准则正在进行一些主动性的调整,以尽力满足不同投资者多层次的需要。
年报准则修改与会计相关的主要方面
( 一) 新准则层次更简明
准则将年报正文分为三部分( 原为五部分) 。改动是:第一,将年报正文部分中业务报告摘要并入董事会报告,并将部分内容重新分类。第二,将原准则的三、备查文件并入年报正文,作为年报正文的第( 十) 项内容。第三,将原第四部分会计报表附注指引作为附件一,原附表作为附件二。
同时,为节省信息披露费用,考虑大部分股东的通用信息要求,新年报今年同时实行上网披露与报刊披露两种方式。要求在指定报刊上刊登年报摘要,但对摘要内容进行删减。主要是删去股本变动情况和财务报告部分的会计报表项目附注。简化了股东大会、董事会决议内容的披露,仅要求披露决议索引,即刊登的报纸、日期。
( 二) 会计指标更适用
近年来,一些上市公司主营业务利润不断下降,资产转让、补贴收入等在利润中比重较大,利润指标不能反映企业业绩实际情况。为此,必须设计多层次的指标,使企业经营成果和财务状况更加真实、可比、完整。这次修改,增加了扣除非经常性收益后的净利润指标和每股经营活动产生的现金流量净额指标,正是这种对报告真实业绩的内在要求。
同时,根据财政部《股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定》( 财会字[ 1 9 9 9 ] 3 5 号) ,对会计政策、会计估计变更及会计差错更正的影响要进行追溯调整,因此,增加披露调整前后的主要会计数据和财务指标。
相应地,择要披露的变化要求正文的会计数据和业务数据部分也作出相应调整。该部分的其他调整还有:增加营业利润指标的披露;修正调整后的每股净资产计算公式,在三年以上的应收款项之后增加净额,以强调系扣除计提的坏帐准备后的数额;扣除项增加住房周转金负数余额,因为它在事实上已构成对公司净资产的一种扣除;不要求披露以按月平均加权法计算的净资产收益率而增加扣除非经常性损益后的每股收益的披露;删除扣除新股申购冻结资金利息的净收益和每股收益,因为它已涵盖在扣除非经常性损益后的净利润和每股收益中;会计信息以外的非货币性指标披露要求例举中删除人均劳动生产率、公司各项主要业务占总收入的百分比;增加披露3 . 报告期内股东权益变动情况,并逐项说明变化原因。
( 三) 财务会计报告更规范
1 . 准则首先将财务报告更名为含义更准确的财务会计报告,并删去股东权益增减变动表、应交增值税明细表和分部营业利润和资产表。在业务报告摘要中,董事会就公司过去一年整体情况对股东的汇报分为三部分;a . 经营情况;b . 财务状况;c . 投资情况;在公司经营情况中,特别指出董事会应分别按行业、产品、地区说明报告期内公司主营业务收入、主营业务利润的构成情况,作为对会计报表附注( 七) 分行业资料的补充。
2 . 将注册会计师的无法表示意见改为更为规范的拒绝表示意见;同时强调财务会计报告中强调如果上市公司被出具了拒绝表示意见或否定意见的审计报告,则在披露年度报告摘要时须公布完整审计报告、会计报表及报表附注全文。如果上市公司被出具了有解释性说明或保留意见的审计报告,应当披露完整审计报告、会计报表及解释性说或保留意见涉及事项的有关附注,简化有度。同时,对被出具无保留意见审计报告的企业的会计报表附注简化为1 1 项最低限度的要求,并将增减披露的权利予以保留。
3 . 会计报表附注
受新准则和制度的影响,特别是四项准备提取等方面的影响,会计报表附注也发生了很大变化。主要是:
( 1 ) 公司主要会计政策、会计估计和合并会计报表的编制方法中增加四项准备确认标准的披露,将合并报表范围变更内容、原因和影响的披露调整至控股子公司及合营企业中披露;
( 2 ) 控股子公司及合营企业中增加按照比例合并方法进行合并的公司应特别说明、公司报告期内若发生购买股权而增加控股子公司名称、所欠金额、欠款时间和欠款原因。删去三年以上应收帐款未提坏帐准备的,应说明原因;其他应收款中若有非关联往来款项目,应根据重要性原则详细披露各欠款单位所欠款项的性质和内容;
( 5 ) 存货及存货跌价准备项目注释中强调按照存货公允价值或可变现净值计提存货跌价准备的,还应说明其确定依据。
( 6 ) 长期投资项目注释增加减值准备的披露;为使项目之间的勾稽关系更为清晰,并根据《企业会计准则--投资》的要求,增加披露若采用权益法核算,还应列示初始投资额、追加投资额、被投资单位权益增减额、分得的现金红利额和累计增减额,被投资单位与公司会计政策的重大差异,投资变现及投资收益汇回的重大限制等。长期债权投资增加披露期初应收利息、期末应收利息;
( 7 ) 开办费、长期待摊费用项目注释中补充报告期末仍有未摊完的9 4 年税制改革、汇率并轨对发生的汇兑损益和期初进项税,应说明所涉及金额及原因。
( 8 ) 短期借款、一年内到期的长期借款项目注释增加若有逾期借款,应逐笔说明借款金额、逾期原因。
( 9 ) 应付债券项目注释中要求披露期初应付利息、本期应计利息、本期已付利息、期末应付利息,使得勾稽关系更为明确;
( 1 0 ) 资本公积、明细项目根据财政部6 6 号文的要求作相应变更;
( 1 1 ) 未分配处润项目注释中强调若有对以前年度损益调整致使期初未分配利润变动的情况,并对变动内容、变动原因、依据和影响作出说明;
( 1 2 ) 增加公司还应简要披露以下比较式母公司会计报表主要项目注释,如:应收帐款、长期投资、投资收益、主营业务收入和主营业务成本。应收帐款、长期投资可比照合并报表附注形式披露。主营业务收入、成本,应按主营业务种类分别披露进一步强调母公司报表的重要性;
( 1 3 ) 根据《企业会计准则--资产负债表日后事项》、《企业会计准则--债务重组》的要求,重新规范资产负债表日后事项中的非调整事项、债务重组事项的披露;
( 1 5 ) 或有事项要求披露对报告期和报告期后公司财务状况、经营成果和现金流量的影响;承诺事项要求说明其内容、金额及其影响。
此外,针对9 8 年报及9 9 中报中发现的公司利用不适当关联交易调节利润的情况,此次修改稿中,强化了关联交易的披露,按照交易类型对关联交易事项进行了分类,并规定了披露的具体内容。

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