服务贸易的概念和形式
在本文的开始,有必要将服务的定义阐述一下。服务即是服务主体应服务客体的要求所做的工作或所尽的义务,换句话说,服务就是为个人或企业所做的工作或行为。服务的主体一定是自然人、法人、社会团体或政府部门,而服务的客体也同样是自然人、法人、社会团体或政府部门。服务提供者通过直接接触或间接接触为服务接受者提供有益的工作或帮助行为。这是对服务所作的最一般的定义。
60年代以来,西方主要经济学家对服务及服务经济进行了大量的研究,逐渐形成了一个共识,就是服务与生产是同等重要的,他们提出“生产者服务”也是经济增长的动力,这对传统经济理论是一个很大的突破。这里,“生产者服务”是指为最后消费或进一步生产而提供服务的生产者所使用的中间投入。这些生产者大多使用人力资本和知识资本作为主要的投入,因而生产出包含有大量人力资本和知识资本的服务,于是生产者服务可以促进生产专业化,扩大资本与知识密集型生产,从而提高劳动及其要素的生产率。
《服务贸易总协定》对服务贸易作出了明确的定义:(1)从一缔约方境内向任何其他缔约方的境内提供服务;(2)从一缔约方的国境向其他任何缔约方的服务消费这提供服务;(3)一缔约方在其他任何缔约方境内的通过提供服务的商业存在而提供服务;(4)一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内提供服务。
由以上定义可以看出,服务贸易通过以下四种方式进行:(1)过境交付(Cross-Border Supply),是指一国向另一国提供服务,没有人员、物资和资金的流动,而是通过电讯、邮电、电脑网络实现的,如视听、金融、信息等。(2)境外消费(Consumption Abroad),是指一国消费者到另一国接受服务提供者提供的服务。例如,本国病人到国外就医,外国人到中国来旅游,本国学生到外国留学等。(3)商业存在(Commercial Presence),是服务贸易活动中最主要的形式。它是指允许外国的企业和经济实体来本国开业,提供服务,包括投资设立合资、合作或独资公司。例如,外国公司到中国来开饭店,建零售商店,办律师事务所等。(4)自然人流动(Movement of Personnel),是指允许外国的个人来本国提供服务。例如美国教授、高级工程师或医生到日本从事个体服务。相对于有形贸易来说,服务贸易具有生产与消费同时进行,不可储存、无形和异质的特点。
服务贸易的内容和分类
随着国际社会文明程度的不断提高,国际服务贸易也随之呈现复杂化、多样化和系统化的趋势,国际服务贸易的内容也日渐庞杂,对之进行分类也因人的视角和判据不同而出现不同的分类体系。目前国际上通行的有四种分类法。一是联合国标准贸易分类(UN SITC),该分类法是按照知识含量或加工的程度来对服务项目进行由低到高的排列,共分为46个服务类别。二是国际标准工业分类(ISIC),该分类法将服务贸易分为批发零售、零售贸易、餐馆、运输与贮存、通讯、金融机构、不动产及商业服务、公共管理及防务、社会服务及社区服务、娱乐及文化服务、个人及家庭服务、国际机构及跨境组织等12个类别。三是国际货币基金组织(IMF)分类,该分类法将服务业分为6大类,线条较粗。四是世界贸易组织统计与信息系统局(SISD)分类法,该分类法已经WTO服务贸易理事会评审认可。它按照一般国家标准的服务部门分类法,将全世界的服务部门分为 11大类142个服务项目,这11个大类是: 商业服务、通讯服务、建筑及有关工程服务、销售服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、与旅游有关的服务、文化与体育服务及运输服务。由于第四种分类法为世界贸易组织所认可,因而具有权威性,而且在分类上也比较合理,具有推广的价值。
服务贸易的产生与发展过程
1.战后服务贸易的发展概况
战后生产力飞速发展,世界面貌发生了翻天覆地的变化。随着世界人民生活的不断提高和社会文明的不断进步,世界经济国际化进程加速发展,服务贸易也呈现突飞猛进的发展态势。自60年代以来,国际服务贸易持续增长,而且增长的速度超过了国际商品贸易的增长速度。在60年代中期,国际服务贸易额为700-900亿美元左右,到了80年代初便增加到6500亿美元。1976-1983年间国际服务贸易年均增长率为13%,到80年代后期,年增长率达17%,而同期国际商品贸易年增长率在8%-13%之间。国际服务贸易额已从1970年的1000亿美元增长到1990年的约10000亿美元,相当于世界贸易总额的四分之一①。
这期间,首先是劳务输出、技术贸易、国际旅游、银行保险等服务部门发展得特别快,如在劳务输出方面,1985年全世界劳务输出达2000万人次。在80年代,美国的年劳务输出创收额高达375亿美元,占当时世界服务贸易总额的10%左右②。其次是技术贸易有长足的发展,在60年代中期,全世界技术贸易总额为27亿美元,到了70年代中期,增长到110亿美元,10年间平均增长15%,而到了80年代中期,国际技术贸易额已超过了400亿美元③。再次是旅游业兴旺发达,成为新兴的无烟产业,从1950年到1980年,参加国际旅游的人数由每年2500万人次猛增到2.7亿人次,增长了11倍,国际旅游业年均增长率在14%左右,大大高于世界商品贸易的年增长率(5%)④。世界银行业和保险业业伴随着世界经贸的发展而异常活跃,出现了若干个世界性的金融市场中心,如东京、伦敦、香港、纽约、新加坡等。
战后国际服务贸易发展最为迅速并占据主导地位的是发达的工业化国家。据国际货币基金组织的统计资料显示,全世界10大服务出口国均为发达国家,它们的服务贸易约占世界服务贸易的78%以上,他们的服务出口约占国际服务出口的65%,而服务进口约占国际服务进口的64.8%。
2.战后服务贸易的发展特点
1.服务贸易以高新技术为推动力。服务业和高新技术相结合,并以高新技术为基本手段,便能如虎添翼。许多服务行业由于得到高新技术的武装发生了质的变化,使服务业迅速扩张,一跃而成为国民经济的主要经济部门。在这一变革过程中,许多服务业从制造业分离出来,从而形成独立的服务贸易行业,其中以技术、信息、知识密集型服务业发展最快。而金融、运输、贸易、管理、咨询等服务业借助于高新技术作为手段而实现了全球化经营,以此推动了服务贸易的全球化经营战略。90年代以来,因特网的迅猛发展把世界各个角落的人联系在了一起,大大加快和便捷了人们之间的信息传递,人类进入了信息化社会,国际贸易、国际金融等领域实现无纸化作业,能在24小时之内在全球范围内无时差经营。可见,高新技术是国际服务贸易发展的巨大推动力。
2.服务贸易的范围呈多元化、扩大化趋势。战后,由于通讯、信息业的迅速发展,国际服务贸易的领域呈多元化、扩大化之势,已从战前的运输、劳务输出等少数行业迅速扩大到旅游、金融、建筑、咨询等行业,而且信息业和知识产权服务业也正式走进了国际服务市场。新行业不断产生,老行业不断扩展,改变了贸易市场结构,促进了世界经济增长和一体化。
3.新兴后援产业异军突起。60年代以后,在服务经济的演变中,生产性服务(productional service)迅速发展,它指的是被作为生产要素投入到商品生产或其他生产过程中的服务,是为满足生产企业日益增长的生产投入需求而产生的,涉及一系列的经济活动,即生产管理、硬件装修、安装调试、产品设计、规划、营销、广告以及与之相配合的金融、会计、法律、医疗保险等。在日本,把这种生产性服务称为“新兴后援产业”。在最近一二十年间,这类新兴后援产业在第三产业中占有主导地位。这种生产性服务行业在过去一直是由生产部门在生产过程中通过“内在化”的方式来开展的,但是从70年代以来,出现一个生产性服务“外在化”的趋势,在社会上出现了日益增多的提供诸如财会、广告、营销、咨询、策划等的服务性专业性公司。这种专业性服务公司由于广泛使用电脑作业,降低了成本,从而加速了这类服务性公司的独立化和国际化过程。
4.国际服务贸易的保护主义盛行。由于发达国家和发展中国家的服务贸易发展水平存在着巨大的差异,发达国家要扩张服务贸易市场,而发展中国家为了保护民族经济了利益不得不对本国的服务贸易实行保护,甚至发达国家也对某些服务行业实行保护主义,这就是关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判谈了七八年的主要原因。现在虽然《服务贸易总协定》已经达成,但在实际执行中遇到了这样那样的困难。可以这样说,服务贸易的保护主义程度远比货物贸易的保护主义为甚。由于发达国家与发展中国家在服务贸易上存在的鸿沟在短时期内不可能拉平,因而国际服务贸易的保护主义拉锯战也不会在短时期内有多大改变,斗争将是持久、激烈的。
3.服务贸易迅速发展的原因
货物贸易的发展及其与服务贸易的联系加深,是服务贸易异军突起的前提。货物贸易的急剧扩张是服务业产生和发展的重要前提条件,因为货物贸易需要服务业的进入才能得以完成,最典型的例子,就是货物进出口离不开运输、通讯、保险等业务。尤其是在现代,服务业已成为许多制成品生产和销售过程中不可分割的一部分,它们能向制造业提供从工程设计到数据处理等多种必要的投入,并能以售后服务等方式促进产品销售。此外,随着产品的升级换代,生产所需要的原材料日益减少而技术服务则有增无减,例如,在60年代,软件之类的服务仅占计算机成本的30%左右,而现在则上升到70%。于是,许多国家的货物贸易都需要投入和进口越来越多的服务,以增强其竞争地位,这一因素有力地推动了国际服务贸易的增长,并使服务贸易成为生产国际化的一个重要环节。
新科技革命是引起并推动服务贸易发展的基本动因。科学技术的发展导致国际间可利用的服务项目和种类发生了巨大的变革,以至把许多服务的成果输出到任何国家都成为可能。借助于微电子技术,这类服务的产品能以很低的成本和极小的时间差转变为易于传递的信息单位,工程技术人员可以坐在家里为海外机构设计图纸和开展咨询,资金可以通过计算机网络瞬间即由一个国家转移到另一个国家。科学技术使空间距离的重要性大大下降,因而推动了银行、保险、会计、管理、设计、咨询等服务贸易的进展。新的科技革命还加剧了劳动力和科技人员人员的国际流动,使服务输出的发展发生了质的飞跃。
直接投资与跨国经营是促进服务贸易迅速发展的直接动因。跨国公司在世界范围内扩张过程中,为了促进自身的发展,带入了大量服务投入,在海外设立为本公司服务的专业性服务公司,这些服务子公司在满足本公司自身需求之外,也向东道国的消费者提供服务。同时,跨国公司在东道国内的投资设厂,也需要东道国内的公司提供多方面的服务,如金融、保险、信息、法律甚至娱乐等服务,这样也促进了东道国服务业的发展。另外,伴随着跨国公司的海外投资,产生了“企业移民”(Enterprise Immigrants)现象,带动了服务的出口和转移。
产业结构的演变也是促进服务贸易发展的重要因素。在社会生产力发展的过程中,一国产业结构必将逐渐演变,国民经济的中心将依次从农业部门向工业部门,再向服务业部门转变。统计资料表明,战后美国经济的净增长全部表现为服务业的增长,而且,即使在经济衰退时,服务业的产值也有增无减。目前,美国第三产业的就业人口和产值在国民经济中所占的比例都已超过了三分之二。与此相类似,其他国家第三产业的重要性也都在持续上升。需要指出的是,发展中国家服务业的增长速度比发达国家还快。由于服务业在世界经济中逐渐起主导作用,国际服务贸易也相应地在迅速、稳定地增长。第三产业在各国经济中的重要性日益上升的趋势,改变了国际贸易中货物贸易一直占优的格局。
不同国家各种服务业的比较优势差异,也是服务贸易发展的一个原因。研究表明,尽管服务与商品有显著的区别,但比较优势的原理同样适用于无形贸易。服务部门是多种多样的,它的技术含量的差异是很大的,这就使发展程度不同的国家都可能在某些服务的生产上拥有比较优势。一般说来,实物资本与运输服务的优势直接相关,人力资本与保险、金融、信息、咨询等的优势有较密切的联系,而旅游优势则在较大程度上取决于自然资源和国内的交通条件。各国输出具有比较优势的服务,进口本国处于劣势的服务,形成了巨大的服务需求与供给,加速了服务贸易市场体系的发育。同时,这一市场体系的发育又反过来促进了服务贸易的发展。各国在经济发展中都形成了服务业领域各自的比较优势,彼此间互通有无,取长补短,促进了服务贸易的发展。
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