村级财务是农民关注的热点，是影响干群关系的焦

点，关注并规范村级财务管理具有重要意义。



一、村级财务存在的问题

由于各村领导对村级财务管理认识程度不同和农村

财会人员素质的差异，个别村财务管理工作仍存在一些不

容忽视的问题。

1.高利抬款。为了垫付由村上一次性预先支付的某些

摊派和个别未完成任务指标的罚款，村里没有钱就抬款，

有的还出现利滚利现象，致使村级债务像滚雪球一样日益

膨胀起来。

2.村民欠款数额较大。由于个别村屯对农户土地承包

税费等收缴工作抓得不紧，存在村民欠集体债务现象，农

户欠集体款项有的已成呆死账，沉淀了集体资金，阻碍了

村级集体经济的发展。

3. 招待费开支逐年上升。受社会不良风气的影响，存

在个别村干部自身廉洁意识不强，“客人来了陪着吃，没有

客人自己吃”的现象，公款吃送屡禁不止，白条报账付款，

真假难辨。有的村“黑地”收入不上账，形成“小金库”用于

吃喝，招待费超标引起村民不满。



二、解决问题的对策

1. 开展业务培训，提高财会人员素质。要针对农村财

务人员业务素质较差，文化偏低和人员不够稳定等问题，

突出抓好财会人员的培训工作。制订切实可行培训方案，

举办财会人员培训班，培训农村会计、出纳员，使农村财会

人员掌握填制会计凭证、记账、编制会计报表等财务知

识。

2. 制订规章制度，规范财务管理。在抓好财务人员培

训的基础上，规范村级财务处理方法，制定有关农村财务

管理制度，详细规定现金、财产物资管理办法并逐步实现

农村财务管理“六统一”，即账本统一、报表统一、收款单据

统一、凭证统一、封面统一、会计科目统一。

3. 实行财务公开，让群众“五个明白”。为解决有的村因财务不公开、不透明造成群众意见大，上访多的问题，应

在农村推广村级财务公开制度，让群众做到“五个明白”。

即明白集体固定资产有多少；明白干部办事程序与结果；

明白财务管理收支情况；明白自己应缴纳多少税费；明白

村干部报酬有多少。为便于这项工作的开展，应成立民主

理财小组，建立财务公开栏，每月收支情况都要由民主理

财小组签名以示负责；还可以把当月收支情况张贴到村

头，接受群众监督。这样既可以解决群众的疑虑，也能增强

群众对村党支部的信任。

   4. 统一思想，提高认识。各级领导要把解决村级财务

管理问题提高到稳定乡村、促进农村经济发展的战略高度

来认识。巩固村级财务管理成果，针对存在问题，提出解决

办法并狠抓落实。

   5. 清理现有抬款，禁止新的抬款。对村集体抬款进行

清理，分类排队，停息或还本挂息。今后村集体原则上不得

抬款，如生产性急需抬款，可实行填卡审批制度。即由村填

报抬款申请卡，写明抬款用途、利率、使用时间、还款计划，

上报乡镇经管站审批后方可抬款。

   6.积极回收欠款。对村民欠款要积极清收，对有能力

偿还的农户，做好法制宣传和疏导工作，促其主动偿还；对

根本没有还款诚意的诉诸法律，强制偿还；对暂时无偿还

能力的，可出劳务，以劳抵债或扶持他们搞好农副业生产，

“放水养鱼”，培植他们的还款能力。

   7. 严格管理，加强监督。坚持定期公布账目，实行群众

监督管理，民主理财。乡镇经管站要对各村账目收支单据

进行严格审核，检查各村是否做到“四相符”，即账账相符、

账实相符、账表相符、账款相符。逐步建立健全村级财务考

核体系，实行定期联查，预防核准后的财务内容及事项出

现以假乱真现象，确保群众满意放心。

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